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榆阳区:交出脱贫攻坚高质量“答卷”
发布时间:2019-11-21 10:01 来源: 榆林日报 张利平 谢安发

       11月的陕北高原,漫山遍野的红叶将榆阳大地装扮得分外妖娆,处处洋溢着丰收后的喜悦。

       每天看着圈舍里150多只活蹦乱跳的白绒山羊,榆阳区大河塔镇高沙峁村贫困户刘银忠满怀喜悦。刘银忠每天精心喂养的这些白绒山羊,成了他脱贫致富的宝贝。眼看着马上就要出栏的山羊,他的脸上洋溢着幸福的笑容。“今年仅养羊的收入预计能达到4万多元。”刘银忠高兴地说。

       像刘银忠这样勤勤恳恳、自力更生的贫困群众,只是榆阳区脱贫攻坚路上众多奋斗者的一个缩影。

       近年来,榆阳区正在加快脱贫步伐,用真心、动真情,切实把贫困群众的点点滴滴挂在心上,帮着群众想、做给群众看、带领群众干,营造出脱贫攻坚浓厚氛围,引导群众打破“等、靠、要”思想,树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念,增强贫困群众“造血”功能,彻底甩掉贫困“帽子”。

       榆阳区建档立卡贫困户4915户9446人,在册贫困户2019户3359人,目前,已退出贫困村49个,今年计划31个贫困村、621户1482人高质量退出。

       1、夯实责任—— 提升脱贫质量

       今年,榆阳区通过进一步明确工作职责,与各乡镇、部门签订了脱贫年度目标责任书,整合了区级领导包抓村户信息,调整了第一书记43人、工作队员75人,层层夯实了工作责任。同时,通过开展三级书记遍访贫困对象行动,确保各主要负责人及时掌握贫困信息动态,随时调整计划。通过遍访行动明确了三级书记抓扶贫工作责任,乡镇脱贫攻坚主体作用进一步凸显。

       今年的动态调整工作,要对全区脱贫退出的贫困村及贫困户、新识别贫困户、返贫贫困户及贫困户家庭人口自然增减情况,开展动态管理和信息采集录入。乡镇党委书记要对全镇贫困户纪实簿进行审核签字,夯实党委书记抓扶贫的责任,确保纪实簿工作纪实真实准确。从今年11月中旬开始,有针对性地审核完善扶贫干部成效考核内容和工作纪实资料,确保全区脱贫攻坚工作全面提升、全面过硬。

       同时,该区建立了脱贫攻坚领导小组成员单位工作对接机制,明确了各单位扶贫分管领导和业务干部及联系方式,扶贫办干部每人包抓一个乡镇,确保扶贫工作有人抓、有人干,确保工作对接无空档。

       从9月12日至10月10日,榆阳区成立了由6名区级领导带队组成的联合督查组,对全区各乡镇脱贫攻坚工作开展明察暗访,村户抽查比例不低于30%,硬性排出前三名和后三名,并在10月份进行全区通报。

       “我们将认真抓好‘三比一提升’,围绕年度动态调整和脱贫退出工作,比责任落实、比尽锐出战、比精准举措,提升脱贫质量,实现‘村村过硬、户户过硬、人人过硬’的目标。”榆阳区副区长石彦民说。

       2、落实政策—— 巩固脱贫成效

       家住鱼河镇李家沟村身体残疾的李旺斌,在政策的扶持下发展养殖产业,顺利摘帽脱贫。2018年,驻村工作队帮扶老李发展养殖业。目前,他养蜂的规模扩大到了20箱,养猪4头,已成了村里小有名气的养殖户,收入也渐渐多了起来。“我家不能一直占用好政策资源,吃低保并不是光彩的事,我腿不好还有手,政府帮了我,我绝不能光靠政府,自己也要好好努力,把日子过好。”李旺斌说。

       李旺斌顺利脱贫的故事,正是榆阳区近年来在产业扶贫上的典型案例。今年,榆阳区按照优质果树、大漠蔬菜、优质牧草的“3+2+X”产业布局,面向80个贫困村投入产业扶贫资金5241.1万元,栽植山地果树7318亩,农资补贴种植富硒水稻和谷子1.03万亩、高粱5996亩、中草药5500亩、大漠蔬菜1110亩、设施蔬菜200亩,产业配套建设水、电、路设施项目17个;实施“一村一圈舍”建成集体养殖场19个;投入474.7万元扶持498户在册贫困户和528户脱贫户采取自主实施、托管代管、入股合作社等形式发展种养殖等产业。

       同时,该区将健康扶贫作为脱贫攻坚工作的重中之中,今年,通过精准核定“三个一批”对象,目前已核定重病保障77人、大病专项集中救治329人,贫困人口慢病签约服务1944人,救治率均达到了100%。在全面落实健康扶贫政策上,今年为贫困人口新办理慢保1402人。截至9月底,榆阳区贫困人口住院2074人次、总费用为2242万余元、补偿1523万余元;门诊1万余人次、大病补偿1049人次、补充医疗保障3人、门诊慢病4600人次。

       “得病近10年,医疗费把我整个家都压垮了。如今赶上了好政策,把我列为精准扶贫对象,前年做手术花了十几万元,报销完自己才花了6000多元,看病再也不用愁了。”身患重病的金鸡滩镇白舍牛滩村村民任志强感激地说。

       去年以来,榆阳区加快推进分级诊疗制度,引导贫困患者到区域内医院就诊,实现“小病不出村(镇)、大病不出区、康复回基层”,有效推动了医疗资源下沉。

       “目前,乡镇卫生室和村卫生室都是标准化建设,不管是药品、设备还是医生都很齐全,轻症和常见病在村镇就能医好,极大地方便了贫困患者就医。此外,我们还定期上门为贫困患者体检,全面了解他们的身体状况,发现问题及时地给出相应的治疗方案。”古塔镇卫生院主治医师冯利利说。

       同时,该区在就业扶贫、危房改造、生态扶贫、教育扶贫、移民搬迁、兜底保障、基础设施建设等方面因人施策、因户施项。把脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,将扶贫政策落到了实处,做到了扶贫路上不落下一户一人,切实做到“应扶尽扶、应保尽保”。

       3、盯紧目标—— 推进“三比一提升”

       近期,按照省市关于“三比一提升”会议精神,榆阳区坚持“节奏不乱、频道不换”,在全区开展“三比一提升”行动,进一步抓好脱贫攻坚工作事项,确保实现“村村过硬、户户过硬、人人过硬”目标,高质量完成2019年减贫任务。

       比责任落实。抓住关键少数,充分发挥领导的示范带动作用,形成以上率下、一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

       比尽锐出战。对各级帮扶干部开展督查。10月底,榆阳区脱贫办随机电话或实地抽查10%的帮扶单位、帮扶干部工作情况,对帮扶工作不到位的进行通报问责,对表现突出的优秀帮扶干部进行通报表扬。确定由乡镇党委书记对全镇贫困户纪实簿进行审核签字,夯实党委书记抓扶贫工作责任,确保纪实簿真实准确、更新及时。

       比精准举措。由区财政、扶贫、农业、畜牧等部门组织对贫困村集体产业运营管理情况进行普查。同时,深入开展“中盛集团+村集体合作社+贫困户”湖羊养殖产业调研,制定框架协议,探索实施资产收益扶贫,率先在鱼河峁等镇打造示范点,将2020年贫困户产业扶贫到户资金投入合作社养殖场,进一步提升村集体产业经济效益、带贫益贫效益。

       提升脱贫攻坚工作质量。榆阳区认真做好脱贫退出和动态调整工作,严把数据关,稳步提高信息数据质量;同步做好脱贫不稳人口的信息录入工作,以及边缘贫困人口的摸底和标注工作;组织开展脱贫人口“回头看”,开展脱贫攻坚问题整改工作自查自纠、全力巩固脱贫成果和严格做好考核对标。

       榆阳区扶贫办主任高登科表示,“三比一提升”是全省提出的下半年重点工作任务,目前,榆阳区已经拿出了切实可行的工作方案,重点抓好关键少数和夯实工作责任。接下来,全区上下将强力补齐工作短板,确保脱贫退出工作高质量完成,及早谋划明年产业发展,不断提升脱贫攻坚工作水平。

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