五湖四海5123开奖结果-【公平公正】

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五湖四海历史开奖记录
五湖四海5123开奖结果关于加强市场监督管理工作的意见
索引号 116108000160825732-G-2019-000656 发文字号 榆政发〔2019〕17号
成文日期 2019-05-13 发布日期 2019-05-15 11:25
标   题 五湖四海5123开奖结果关于加强市场监督管理工作的意见
发布机构 市政府政务信息化办公室 公文时效 有效

各县市区人民政府,市政府各工作部门、各直属事业单位:

当前,5123导航之五湖四海市场监管工作已经站在了新的历史起点上。为了适应市场监管体制改革需要,构建“大市场、大监管、大服务”格局,助推5123导航之五湖四海经济社会高质量发展,现就加强市场监督管理工作提出如下意见。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神,围绕国务院《“十三五”市场监管规划》,紧扣追赶超越和“五个扎实”要求,整合监管资源,创新监管方式,提高监管效能,推进综合监管执法,持续深化“放管服”改革,加强事中事后监管,维护市场公平竞争秩序,推动5123导航之五湖四海经济社会发展更有效率、更加公平、更可持续。

(二)总体目标。3年左右时间,建立5123导航之五湖四海统一规范、高效有序的市场监管机制,建设一支政治过硬、业务精通、担当作为、作风优良的市场监管执法队伍,构建以法治为基础、企业自律和社会共治为支撑的市场监管新格局,形成有利于创业创新、诚信守法、公平竞争的市场营商环境。

(三)基本原则。

1.依法监管。运用法治思维和法治方式履行市场监管职责,全面实施权力清单、责任清单、负面清单管理制度,简政放权、厘清职权、规范执法,不断推进市场监管制度化、规范化、法治化。

2.科学监管。科学研判市场发展形势,准确把握市场监管规律,建立与深化改革相适应的科学监管制度、市场规则和方式方法,依托“双随机、一公开”监管和信用监管,形成常态化监管机制。

3.智慧监管。发挥信息技术在市场监管中的作用,依托互联网、大数据、云计算,全面整合生产、经营、消费各环节数据,打造市场监管大数据平台,推动“互联网+监管”,努力提高市场监管效能。

4.协同监管。夯实各级政府及行业部门监管责任,建立健全跨部门、跨区域执法联动协作机制。落实企业主体责任,发挥信用体系的约束作用、行业组织的自律作用以及消费者组织、社会公众的监督作用,实现社会共治。

二、加强市场监管机制建设

(一)建立执法监管联动机制。紧贴“大市场、大监管、大服务”要求,围绕市场秩序优化、产品质量提升、放心消费创建、食品药品和特种设备安全监管,建立统一指挥、跨地协作、部门配合、整体联动的市场监管工作机制,充分调动市场监管资源,及时处置疑难复杂问题。

(二)建立执法信息共享机制。实现市场监管领域相关部门信息互通、资源共享,建立业务指导和执法办案信息共享机制,推进工作会商和案件移交办理。对于重大复杂案件和典型案件,建立报告、管辖、督办等制度,加强违法线索、违法案件系统研判,依法查处违法违规行为。

(三)建立消费维权协同机制。推进政府领导、部门协作、企业参与的放心消费创建协同机制,构建质量、价格、安全、服务等维权体系。2020年前,整合原工商12315、质监12365、食药监12331、知识产权12330、物价12358五条维权热线,由12315投诉举报中心集中受理处置。

(四)建立应急救援处置机制。完善食品药品、特种设备安全应急处置体系建设,建立上接省级、市县联动、辐射所站的应急管理机制。健全应急信息通报和部门联动处置机制,落实行政与司法衔接机制。加强舆情监测研判,及时发布权威信息,避免舆情发酵酿成不良影响。

三、强化重点领域市场监管

(一)强化食品安全监管。发挥食品安全委员会作用,推动食品安全协同治理。完善食品安全保障体系,确保食品监督网覆盖率达到100%。严查学校及周边、城乡接合部、农村问题食品,注重维护老年人、婴幼儿、中小学生等人群食品安全,从重处罚造成严重食品安全事件的企业责任人,使违法者付出沉重代价。在食品生产流通、餐饮监管和食品抽检中充分运用风险控制,科学配置监管资源,杜绝发生Ⅲ级以上食品安全事件。

(二)强化药品安全监管。加强对药品生产经营使用单位的监督检查,突出疫苗、血液制品、注射剂、植入性医疗器械、婴幼儿化妆品等高风险产品的监管,及时发现并查处违法违规行为。完善市县两级药品不良反应和医疗器械不良事件监测机制,确保5123导航之五湖四海药品监督网覆盖率达到100%,重大药害事件处理率达到100%,杜绝发生较大级别药械安全事件。

(三)强化特种设备安全监管。按照“谁使用、谁管理、谁负责”的原则,落实特种设备使用单位主体责任。加强重点使用单位和薄弱环节安全检查,完善隐患排查治理和安全防控体系,有效排除安全隐患。制定出台《榆林市电梯安全管理办法》,预防和减少电梯事故。畅通老旧电梯改造渠道,提升老旧电梯监管要求,深入推进电梯“保险+服务”等保险新模式应用。

(四)强化网络商品交易监管。加强对网络售假、虚假宣传、虚假促销、刷单炒信、恶意诋毁等违法行为的治理,净化网络市场环境。探索建立风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处、信用管理、电子商务产品质量监督机制,完善网络经营主体数据库,完善第三方电商平台经营者自律机制,推动网络经营主体亮标亮照。

(五)强化假冒伪劣商品打击。加大与百姓生活密切相关、涉及人身财产安全的日常消费品的打假力度,严惩不符合强制性标准、掺杂使假、以假充真、以次充好等违法行为。强化对利用互联网制假售假行为和传播制假售假信息的监管。加强假冒伪劣商品源头治理,加强成品油质量抽检。落实侵害消费者行为3倍赔偿制度,督促电商平台落实7日无理由退货制度,大型商场超市落实赔偿先付制度。

(六)强化公平交易执法监管。清理妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法,严查公用企业垄断行为和跨区域重大不正当竞争案件。加强涉企收费监管,整治重点领域违法违规价费行为。加强中介服务机构监管,规范收费服务行为。强化直销监管,查处传销行为。打击虚假违法广告、合同欺诈等行为,加强对动产抵押行为的监管。

四、加强监管领域能力建设

(一)实施质量提升行动。全面落实《榆林市质量提升行动实施方案》《榆林市质量工匠管理办法》《五湖四海历史开奖记录质量奖管理办法》《榆林市加强质量认证体系建设促进全面质量管理实施方案》。质量工匠和政府质量奖两年一评,每届评选榆林市质量工匠5名、五湖四海历史开奖记录质量奖2-3名。

(二)夯实计量标准基础。统筹规划市、县两级计量技术机构能力建设,规范计量校准市场,满足公用计量标准、量值溯源和校准服务的需求。推进陕西煤盐化工产业计量测试中心建设,3年内,达到验收要求。鼓励企业制定高于国家标准或行业标准的企业标准,在消费品领域形成3个以上、在新材料等重点产业领域形成5个以上企业标准“领跑者”。强化认证能力建设,力争3年内,5123导航之五湖四海各类体系认证、产品认证和服务认证数量达到2100张,通过各类认证的企业和组织数量达到700家以上。

(三)提升检验检测能力。加强食品药品、特种设备、产品质量、计量器具、纤维及制品等检验检测机构建设,鼓励社会力量进入检验检测市场。3年内,通过资质认定的检验检测机构达到180家以上;国家煤及盐化工产品质量监督检验中心(榆林)、市特种设备检验所、市计量测试所、市纤维检验所、市食品检验检测中心、市药品检验所等检验检测能力提升到742600个参数(项目)。推进神木、靖边、绥德区域性食品检验机构和榆阳、定边、佳县一般性食品检验机构建设。基层食品药品监管机构全部配备快速检测车和快速检测箱。

(四)推进商标品牌战略。发挥国家商标局榆林商标受理窗口作用,积极引导企业、团体和个人注册商品商标、服务商标、集体商标和证明商标,推进商标富农和地理标志精准扶贫工作。力争3年内,5123导航之五湖四海驰名商标达到10件、注册商标达到25000件、地理标志商标达到50件。打击侵犯注册商标专用权行为,注重对榆林传统老字号的保护。加强发明专利、实用新型专利、外观设计专利等知识产权的培育和保护,力争3年内,5123导航之五湖四海每万人有效专利拥有量达到1件。

(五)持续优化营商环境。落实好“放管服”改革措施,服务企业用好政策和要素资源。深化商事制度改革,简化企业开办和注销程序,取消名称预先核准,企业开办时间缩短至1个工作日。3年内,5123导航之五湖四海市场主体增加3万户以上,达到26万户。工业产品生产许可证管理实行“一单一书一照”和“2个工作日受理制”。取消计量保证能力核查,检验检测机构申请资质认定名称变更等6项审批事项实施自我声明。探索低风险食品生产许可告知承诺制,餐饮环节食品经营许可审批时限压缩至10个工作日以内。

(六)加快信息化建设。发挥信息引领作用,整合市场监管网络体系,力争3年内,实现省、市、县、所四级网络系统连通,市场主体准入和执法办案实现网上流程办理。加强移动执法平台建设,配备移动执法装备,推动市场监管移动执法工作。推进食品药品信息化监管,“四品一械”实现网上审批办理。推进质量提升工作全程电子化,标准、计量、认证认可和检验检测审批审核实现网上办理。加强检验检测和执法监管的信息化建设,实现监管信息、追溯信息、检验检测信息共享,提升监管执法效益。

(七)落实市场监管新型模式。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段,以重点监管为补充,以信用监管为基础的新型监管模式,以小概率抽查,产生大范围威慑。推进企业信用信息公开公示工作,每年度市场主体抽查比例不低于5%,抽查结果公示率100%,加大失信企业跨部门联合惩戒力度,实现“一处违法、处处受限”。2019年,市场监管系统完成双随机抽查全流程整合,实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。2020年,市场监管领域相关部门实现“双随机、一公开”监管常态化。

五、构建市场监管责任体系

(一)落实市场主体责任。建立“谁生产、谁负责,谁销售、谁负责”的责任机制,推动生产经营者自我约束、诚信经营、自治自律,履行产品质量主体责任。落实明码标价和收费公示制度。建立产品质量和服务保证金制度,推行消费争议先行赔付办法。完善产品安全追溯体系,落实产品质量风险报告制度。食品经营者全部建立购销货台账,排除安全隐患,严防安全风险。

(二)夯实分级监管责任。科学界定市场监管部门市、县、所三级监管事权,厘清三级监管责任,形成由点及线到面成网的监管工作格局,有效实施大市场综合监管。加强对重点领域、重点部位、重点场所、重点品种和重要节点的监督检查。加强监管业务和知识的宣传,夯实市场监管基础。

(三)强化属地管理责任。实施市场安全“一把手工程”,各级政府主要负责人为食品药品、特种设备、产品质量和消费安全的第一责任人,分管领导为直接责任人。县级人民政府常务会议至少每年一次,专题研究市场监管工作,协调解决重点难点问题。严格执行《地方党政领导干部食品安全责任制规定》,落实党政同责规定,厘清属地监管职责。强化市场监管领域属地安全责任的落实,逐级签订安全责任书,明确责任主体和工作要求。

六、规范市场监管执法行为

(一)严格公正文明执法。严格依照法定权限和程序行使权力,依法履行市场监管职责。全面落实行政执法责任制,坚持文明、审慎执法,合理使用自由裁量权,做到有案必查、违法必究、过罚相当、不枉不纵。立案案件在法定期限内结案率达到100%,行政处罚信息公示率100%

(二)加强行业作风建设。全面加强市场监管领域思想政治建设和廉洁从政教育,严格落实榆林市领导干部廉洁从政纪律底线规定,全面梳理权力清单、责任清单和负面清单。严格执法纪律,坚决纠治不作为、乱作为、慢作为等行业不正之风,凝聚市场监管合力,做到执法为民、服务于民。

七、落实市场监管保障措施

(一)加强经费保障。市县两级财政要为市场监管部门建立相应的经费保障机制,充分保障市场监管工作的经费需求,确保不发生因经费保障原因,造成市场不稳定、群众不满意等问题,特别是引发食品、药品、特种设备和消费安全的问题。

(二)加强教育培训。进一步加大市场监管干部职工学习培训教育力度,采取集中授课、外出学习、全员培训等多种形式,全面提升市场监管干部履职能力,努力适应市场监管工作发展需要。市、县两级市场监管部门要组织好市场监管能力提升专题培训,3年内,实现培训全员覆盖。

(三)加强考核奖惩。市政府将对市食品安全委员会、质量强市推进委员会、放心消费创建协调机构成员部门和县级人民政府的食品安全、质量工作和放心消费工作进行考核并通报结果。考核不合格的,对主要负责人进行约谈。对县市区发生较大食品安全事故,或者发生区域性、系统性质量安全事件,实行“一票否决”。

                                    五湖四海5123开奖结果

                                     2019513

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