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五湖四海5123开奖结果办公室关于稳步提升粮食产能确保粮食安全的意见
索引号 116108000160825732-G-2019-003791 发文字号 榆政办发〔2019〕51号
成文日期 2019-12-10 发布日期 2019-12-11 16:01
标   题 五湖四海5123开奖结果办公室关于稳步提升粮食产能确保粮食安全的意见
发布机构 市政府政务信息化办公室 公文时效 有效

各县市区人民政府,市人民政府各工作部门、各直属事业单位:

为认真落实国家粮食安全战略和《陕西省人民政府关于稳步提升粮食产能确保粮食安全的意见》(陕政发〔201916号),稳步提升5123导航之五湖四海粮食产能,切实增强粮食安全保障能力,结合我市实际,提出如下意见。

一、目标任务

按照“强基础、提产能、保供给”的要求,突出优势产区、突出口粮、突出高品质,加强基本农田保护,划定建设粮食生产功能区,打造集中连片高标准农田,到2020年,5123导航之五湖四海耕地保有量不低于1476.4万亩,永久基本农田稳定在1133.9万亩;到2023年,在粮食生产功能区建成高标准农田80万亩,实现“藏粮于地”。进一步优化区域规划,大力发展适度规模经营,健全科技示范体系,实施优质粮食工程,到2023年,5123导航之五湖四海粮食规模化生产面积占比达到30%以上,实现“藏粮于技”。推进马铃薯主食化和民间储粮行动,实现“藏粮于民”,确保粮食供需基本平衡。 

二、工作措施

(一)提升持续发展能力

1.推进粮食生产功能区划定与建设。加快完成5123导航之五湖四海185万亩玉米生产功能区划定任务,实现上图入库,制定保护政策,健全资产管护机制,开展卫星遥感监测,防止粮食生产功能区粮田“非粮化”。整合农田整治、农田水利、耕地质量提升等项目,集中投向粮食生产功能区,采取整乡、整县推进,力争5年基本建成旱涝保收、地力提高一个等级、适合机械化作业的高标准粮田。

2.加快中低产田改造。按照因地制宜、集中连片、稳产高产、生态友好的要求,在南部丘陵沟壑区大力整修宽幅水平梯田,加强淤地坝、沟道工程建设,拦蓄土肥水。在北部风沙草滩区加强耕地质量建设,实施农机深松整地,推广秸秆还田、绿肥种植、调酸压碱等技术,提升产出能力。

3.加强农田水利建设。持续推进大中型灌区末级渠系改造和“五小”水利工程建设,解决农田灌溉“最后一公里”问题。大力发展节水灌溉,到2023年,5123导航之五湖四海节水灌溉面积达到100万亩,其中高效节水灌溉面积达到50万亩。

(二)夯实绿色发展基础

1.提升种业科技创新能力。发挥区域资源优势,实施现代种业提升工程,鼓励种业企业做大做强,以市场化、产业化育种为导向,采取校企合作,组建育种联结体,加快培育创新性品种。深化科技成果转化改革,搭建开放的新品种产权交易平台,提高科研成果转化利用率,发挥品种增产效能,建设玉米、马铃薯、小杂粮种子生产基地,提高供种保障能力。

2.推广绿色生产技术。大力推广全程机械化、秸秆还田和化肥农药减量化生产技术,降低农业面源污染。在5123导航之五湖四海范围内重点推广节水补灌、抗旱镇压、免耕覆盖、抗旱品种四大旱作集成技术,提高区域粮食稳产性。推行用地与养地相结合,适当给予财政补贴,探索开展草田轮作、草薯轮作、粮饲轮作、保护性耕作等轮作休耕试点,构建与资源相匹配的耕作制度。

3.健全科技支撑体系。组建集科技研发、技术推广等为一体的专家团队,开展粮食生产、加工、品质安全技术指导,集成一批绿色增效全程机械化标准生产模式。通过政府购买服务,支持社会化服务组织、农业企业等第三方机构承接公益性技术推广项目,开展适用技术推广。

4.建立技术示范体系。建立公益单位技术人员与新型经营主体、新型经营主体与小规模农户联系机制,市县两级农业技术人员分别联系种植规模万亩、千亩以上的新型经营主体,每千亩带动十户小规模农户,实行技术、信息、政策帮扶。支持鼓励事业单位专业技术人员领办创办农业服务组织、农业企业、参与项目合作试点,探索农技人员提供技术增值服务合理取酬机制。

(三)提高粮食生产效益

1.大力支持粮食规模化经营。支持高校毕业生、返乡能人、种植大户通过流转土地从事粮食生产;鼓励新型经营主体采取土地股份合作、土地托管、代耕代种等多种方式,发展粮食适度规模经营,激活土地资源要素,提高土地生产力。力争5年5123导航之五湖四海规模化经营面积达到200万亩。

2.提高社会化服务水平。支持粮食专业合作社、土地托管(代耕代管)企业、农机作业队等社会化服务组织发展农业生产性服务业,提高集约化、组织化、专业化程度,降低生产成本,提高生产效率。优先支持社会化服务组织参与农业新技术、绿色生产技术推广。鼓励新建的高标准农田和复垦的集体耕地优先流向家庭农场、专业大户等规模经营户。

3.提高机械化生产水平。引进、试验、示范、推广一批新机具、新技术,普及马铃薯、玉米、水稻全程机械化生产模式,拓展推广领域,提升主要农作物机械化水平。调整农机补贴导向,优先保证纳入补贴范围的粮食烘干、山地作业机具补贴,实行敞开补贴,提高装备水平。

(四)推动三产融合发展

1.调整优化粮食结构和规划。打造区域集中、产业聚集、产能稳定的优质口粮供应基地。在长城沿线建立200万亩优质马铃薯产业带;在南部丘陵沟壑区建立150万亩优质特色小杂粮产业带,优化粮食供给结构。

2.加强粮食产销合作。适应农业产业结构调整新形势,在坚持提高粮食生产能力的基础上,加强与粮食主产区建立多形式、多层次、多领域的长期产销合作关系。积极支持粮食企业到粮食主产区采购粮食,参与主产区粮食生产和收购。加快培育和完善粮食市场体系,充分发挥市场调节的功能和作用。

3.建设粮食产后服务体系。整合粮食仓储设施资源,重点对产粮大县建设一批专业化、市场化的粮食产后服务中心,为农民提供粮食“五代”(代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售)服务。支持种粮大户、家庭农场、农民合作社、加工企业等新型经营主体完善“五代”服务配套设施,参与产后服务中心建设。通过政府引导、市场化运作,逐步建成布局合理、能力充分、设施先进、功能完善、满足粮食产后处理需要的新型社会化、专业化粮食产后服务体系。

4.实施“走出去”战略。以“一带一路”沿线国家为重点,鼓励企业在境外建设粮食生产、加工基地。支持企业参加境外食品农产品重点展会,把更多涉农先进要素“引进来”,推动更多优势农产品“走出去”。整合区域公共品牌,结合“三年百市”特色农产品宣传推介活动,打造“榆林尚农”品牌,促进粮食生产、加工、储藏、流通一体化。

三、组织保障

(一)层层落实行政领导责任制

县市区政府承担保障本行政区域粮食安全的责任,负责健全本地粮食安全保障体系,落实监管责任。执行行政领导离任耕地和基本农田保护审计制度,落实粮食安全行政主要领导负责制。发改、科技、财政、资源规划、生态环境、水利、农业农村、商务、统计等部门,按照各自职能,做好粮食生产、流通、收储、品质安全监管、环境治理等各项工作,确保粮食安全行政领导责任制落到实处。

(二)完善政策激励机制

持续强化县级粮食安全责任考核,对认真履行责任并成绩突出的给予通报表扬,对工作不力的通报批评。市上将对粮食生产做出较大贡献的龙头企业、种植大户、家庭农场、专业合作社、社会化服务组织等经营主体和农业科技推广人员进行表彰奖励。各县市区政府可结合当地实际制定奖励激励政策。

(三)完善财政支持政策

建立支农投入稳定增长机制,确保总量持续增加。采取贷款贴息、重大技术推广与服务补助、机械化耕种设施补贴等方式,支持新型经营主体发展多种形式的粮食适度规模经营。采取政府购买服务等方式,支持有条件的经营性服务组织开展公益性服务,推进粮食规模化生产。加强灾害监测基础能力建设,开展面向新型经营主体的“直通车”气象服务,增强人工影响天气能力,提高自然灾害预警能力。

(四)完善金融保障机制

鼓励金融机构创新金融服务,充分利用农村产权制度改革成果,拓宽抵质押物范围,在依法合规基础上,采取经营主体联保、互保等方式,加大对粮食规模经营主体的信贷支持力度。完善农业保险政策体系,强化保险补贴支持,鼓励保险公司踊跃创新,设计多层次、可选择、不同保障水平的产品,降低粮食生产风险。


                                           五湖四海5123开奖结果办公室
                                            20191210

(此件公开发布)



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